AUTONOMIA DIFFERENZIATA E “NUOVA QUESTIONE MERIDIONALE”

Perché spacca l’Italia e come fermarla

Focus sulla Sicilia

ABSTRACT

L’autonomia differenziata della Legge 86/2024 Calderoli non è una riforma tecnica, ma la consacrazione della Nuova Questione Meridionale: la crisi dello Stato come garante di diritti universali. Spacciata per merito, trasforma un privilegio storico del Nord in rendita istituzionalizzata, trattenendo il residuo fiscale prima di definire i LEP. Per la Sicilia significa meno risorse contro il clientelismo, più spazio per le mafie grazie a 20 sistemi normativi diversi, e fuga dei giovani istituzionalizzata. Assolve tutte le classi dirigenti che hanno creato il divario. L’unico argine può essere il PD, unico partito nazionale capace di tenere insieme Nord e Sud, rivendicando la Costituzione: prima i LEP esigibili e finanziati, poi trasparenza radicale e investimenti su scuola, lavoro e beni confiscati. Non è Sud contro Nord, è diritti contro privilegi.

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Introduzione

L’autonomia differenziata, così come disegnata dalla Legge 86/2024 Calderoli, non è una riforma tecnica. È una scelta di campo che interroga direttamente la “Nuova Questione Meridionale” (leggi articolo richiamato).

Se la Nuova Questione Meridionale è crisi dello Stato come garante di diritti universali e il trionfo del favore sul diritto, allora l’autonomia differenziata ne è la consacrazione legislativa. Non decentra. Divide.

1. La grande mistificazione del merito

La narrazione è seducente: “teniamoci le nostre risorse, premiamo l’efficienza”. È una narrazione falsa e profondamente antistorica.

Le regioni ricche non sono ricche per un astratto merito amministrativo. Sono ricche perché per settant’anni hanno beneficiato della grande infrastrutturazione nazionale, della localizzazione dell’industria pesante, della rete autostradale e ferroviaria, del capitale umano formato al Sud e poi attirato al Nord. Chiedere oggi di trattenere il residuo fiscale prima ancora di aver definito e finanziato i LEP (i Livelli Essenziali delle Prestazioni in sanità, scuola, trasporti) significa trasformare un privilegio storico in un diritto per legge. Non è merito, ma rendita istituzionalizzata.

2. Dal diritto al favore, per legge

Questo è il cuore del problema, e qui l’autonomia differenziata rivela tutta la sua carica regressiva per la Sicilia. In Sicilia il cittadino è stato spesso costretto a trasformarsi in suddito del “politico di riferimento” per ottenere ciò che gli spetta di diritto. L’autonomia differenziata, se attuata senza LEP esigibili, non combatte questo sistema, ma lo rende strutturale, legale, definitivo.

Immaginiamo le 23 materie devolvibili (dalla sanità all’istruzione, dall’energia ai porti, dalle grandi reti di trasporto alla tutela del lavoro) gestite con 20 regolamenti diversi e soprattutto con 20 capacità di spesa diverse. Senza standard nazionali garantiti e finanziati, il risultato è automatico: chi ha di più avrà ospedali, scuole e trasporto pubblico migliori, chi ha di meno dovrà accontentarsi. Per la Sicilia questo si traduce in tre colpi mortali che vanno dritti al cuore della Nuova Questione Meridionale.

Primo, meno risorse per rompere il clientelismo. Se le risorse nazionali vengono trattenute dove già ci sono, la Sicilia resterà prigioniera di quella spesa pubblica povera, frammentata e di assunzioni clientelari come unico ammortizzatore sociale. Come si può spezzare la cultura della dipendenza se lo Stato stesso dice ai siciliani che devono arrangiarsi? L’autonomia differenziata non libera dal favore, lo rende l’unica via di sopravvivenza.

Secondo, più spazio per le mafie come sistema economico e politico. Le mafie non sono solo violenza, sono alterazione del mercato. Prosperano dove lo Stato è debole, la burocrazia è frammentata e le regole sono opache. Un Paese spaccato in venti sistemi diversi di appalti, autorizzazioni energetiche, gestione dei rifiuti, sanità e logistica è il paradiso per chi vuole riciclare denaro, fare arbitraggio normativo, infiltrarsi negli enti locali. La mafia non ha bisogno di sparare quando può semplicemente scegliere il regolamento comunale o regionale più permeabile. L’analisi di Banca d’Italia e Svimez lo conferma: dove la densità mafiosa è più alta, la crescita è più bassa, e la frammentazione normativa la alimenta.

Terzo, la fuga dei giovani come politica di Stato. Se la scuola del Nord potrà contare su risorse proprie per tempo pieno, laboratori, stipendi integrativi per i docenti, e quella del Sud no, l’emigrazione dei nostri laureati non sarà più un fallimento da correggere, ma un meccanismo istituzionale voluto. L’autonomia differenziata organizza scientificamente lo spopolamento del Mezzogiorno.

3. Le responsabilità che questa riforma vuole cancellare

Qui emerge l’inganno più grave.

Questa riforma assolve con un colpo di spugna tutte le classi dirigenti che hanno prodotto la Nuova Questione Meridionale. Assolve la politica che ha usato il Sud come serbatoio elettorale senza mai fare una vera politica industriale. Assolve una parte dell’imprenditoria del Nord che ha delocalizzato al Sud solo per prendere incentivi e scappare, e una parte di quella del Sud che ha vissuto di rendite protette e appalti truccati. Assolve le élite burocratiche e professionali che hanno tollerato enti inutili e certificazioni compiacenti.

Racconta una favola tossica: il Sud è povero per colpa sua, il Nord è ricco per merito suo. Quindi ognuno per sé. È la negazione della corresponsabilità nazionale. E scarica tutto sulle spalle dei cittadini meridionali, proprio quelli che più subiscono il ricatto del favore e che più avrebbero bisogno di uno Stato forte e giusto per liberarsene.

4. Chi può fermarla?

Ed è qui che si pone la questione politica.

Fermare questa deriva e rovesciarla in un progetto di riscatto nazionale non può farlo un partito territoriale, un movimento populista o una formazione solo settentrionale o solo meridionale. Questo compito è una occasione storica per il Partito Democratico.

Perché è l’unico Partito Nazionale rimasto, con un radicamento che va da Bolzano a Capo d’Orlando. È l’unico che può tenere insieme, nella stessa assemblea, il sindaco della cintura di Torino che chiede più servizi e il sindaco di un comune sciolto per mafia in Sicilia che chiede più Stato. È l’unico che ha la capacità strutturale e culturale di fare da ponte, di costruire un dialogo tra Sud e Nord sul terreno dei diritti e non dei rancori.

 La Lega ha un interesse elettorale a spaccare il Paese. Fratelli d’Italia e Forza Italia, a dispetto del nome, hanno scelto di buttare alle ortiche l’unità nazionale per tenere insieme la coalizione e gestire potere. I populismi nascono promettendo di abbattere il sistema, ma quando arrivano al governo finiscono per adattarsi alle sue logiche, Solo il PD può farsi carico di una nuova questione morale e meridionale nazionale, perché solo un partito nazionale può dire che un bambino nato a Palermo vale esattamente quanto uno nato a Milano, e tradurre questo principio in LEP finanziati, perequazione e investimenti.

Se il PD rinuncia a questo ruolo, lascia il campo libero a chi vuole cittadini di serie A e di serie B.

5. L’alternativa non è meno Stato, ma uno Stato migliore

Essere contro questa autonomia non significa difendere il centralismo inefficiente. Significa rivendicare la Costituzione del 1948.

Prima i LEP, poi un’intesa giusta. Nessuna autonomia può essere considerata legittima finché salute, istruzione, asili nido e trasporti non sono garantiti ovunque e siano diritti effettivamente esigibili davanti a un giudice. L’autonomia, semmai, deve poggiare su un’eguaglianza sostanziale costruita e finanziata dalla Repubblica.

Poi serve una trasparenza radicale. Per spezzare davvero le reti clientelari non bastano gli appelli alla legalità: occorrono una forte regia nazionale, procedure interamente digitalizzate, la pubblicazione integrale e accessibile di bandi e graduatorie, il controllo costante di Autorità Nazionale Anticorruzione e della Corte dei Conti, con una società civile informata e partecipe nel ruolo di sentinella democratica.

Infine, occorre investire nelle tre grandi leve dell’antimafia sociale: una scuola pubblica a tempo pieno che sottragga i giovani all’abbandono e alla marginalità, un lavoro dignitoso che spezzi il ricatto del favore e della dipendenza, e una confisca dei beni mafiosi rapida ed efficace, seguita dal loro immediato riutilizzo a fini sociali ed economici.

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L’autonomia differenziata è il tentativo di trasformare la Nuova Questione Meridionale da questione nazionale a problema locale. Di dire alla Sicilia: arrangiati.

La battaglia per fermarla non è Sud contro Nord. È diritti contro privilegi. È cittadini contro sudditi. È l’Italia che vuole restare una Repubblica una e indivisibile, fondata sull’uguaglianza sostanziale, contro chi la vuole spezzare in venti staterelli in competizione tra loro.

La Sicilia, con la sua storia di resistenza civile e antimafia, può essere il simbolo di questa rinascita nazionale. Ma ha bisogno che la politica nazionale torni a guardarla non come una zavorra da scaricare, ma come la frontiera decisiva da cui passa il futuro democratico dell’intero Paese.